山东实施扩内需三年行动 支持济南增设市内免税店

到2025年基层医疗卫生机构居民医保普通门诊报销比例达60%左右，支持济青等市增设一批市内免税店等……日前，山东印发扩大内需三年行动计划（2023-2025年），从着力拓展提升消费需求、扩大有效投资、畅通经济循环三大方面推出多项措施，切实增强经济发展内生动力和发展活力。

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到2025年职工医保普通门诊限额达3500元以上

根据该行动计划，到2025年，全省社会消费品零售总额稳步增长，消费对经济增长的贡献率达到60%左右；“四新”经济投资占比进一步提高，制造业投资加快增长，基础设施“七网”和能源转型发展九大工程取得显著成效，高速铁路、高速公路在建及营运里程分别达到4400公里、10000公里，新能源和可再生能源发电装机达到1亿千瓦；全社会物流总费用占地区生产总值的比重下降2-3个百分点，达到全国领先水平。

着力拓展提升消费需求，山东将全面提振传统消费，培植壮大新消费热点，持续优化消费环境。其中，山东将引进和优化布局高端星级酒店，培育全国性餐饮集团和管理品牌，振兴“新鲁菜”。鼓励商贸企业和餐饮门店延长营业时间，繁荣发展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务。

激发文化旅游消费活力，支持各市重点培育1-2个重大特色活动品牌，加快建设沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海文化体验廊道和胶济铁路文化体验线。到2025年，新增不少于30家4A级及以上旅游景区，集中打造100个精品文化旅游名镇、80个省级夜间文旅消费集聚区，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重超过5.5%。

加快发展商务会展业，每年举办各类会展活动不少于300场，吸引具有国际影响力的组展商、展览专业服务机构、会展组织落户山东。因城施策支持刚性和改善性住房需求，加快发展长租房市场，完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主的住房保障体系，三年新筹集保障性租赁住房28.5万套。

山东将优化医疗健康服务供给，逐步提高全民医保水平，到2025年，居民医保普通门诊政策范围内报销封顶线在“十三五”末基础上平均提高50%左右，基层医疗卫生机构居民医保普通门诊报销比例达到60%左右，职工医保普通门诊限额达到3500元以上。深挖养老托育消费潜力，重点支持发展护理型养老床位，到2025年护理型养老床位占比达到65%以上。全面落实优化生育政策，推动3岁以下婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，到2025年千人口托位数达到4.6个。

实施消费中心城市梯次培育行动，山东支持济南、青岛对标建设国际消费中心城市。促进农村消费升级，对在城镇土地使用税征收范围内，直接用于采摘和农业观光的种养殖土地，免征城镇土地使用税；对个人出租住房经营乡村旅游的，免征城镇土地使用税，减按4%的税率征收房产税。吸引境外消费回流，拓展网上直购进口和网购保税进口业务，支持济南、青岛等市增设一批离境退税店、进境免税店、市内免税店，建设离境退税商店内快速退税通道。

开工济南至宁津等高速公路项目

着力扩大有效投资，山东将加快重大产业项目建设，深化实施基础设施“七网”建设行动，大力推进能源转型发展“九大工程”，优化项目投资管理机制。

其中，山东将出台全省企业技术改造升级三年行动方案，“一业一策”推动钢铁、化工、有色、机械、建材、纺织、轻工等重点传统行业改造提升，每年实施投资500万元以上技改项目1万个左右。山东将加快推进济郑高铁、雄商高铁山东段、津潍高铁山东段、莱荣高铁、潍烟高铁、济滨高铁等重大项目建设，开工潍坊至宿迁高铁及青岛连接线（青岛至京沪高铁辅助通道）。提速济南城市轨道交通二期规划项目、青岛城市轨道交通三期规划项目建设，到2025年，城市轨道交通营运及在建里程达到700公里。加快济南至潍坊等高速公路项目建设，开工济南至宁津等高速公路项目，到2025年基本实现“县县双高速”。

加快构建现代水网，推进济南太平水库等重大项目前期工作，力争2023年开工建设济南太平水库，完成济南东部四库连通工程等建设，加快推进小清河生态廊道建设。

优化城市市政公用设施网，确保完成2000年前建成的老旧小区改造，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造。

山东将提速布局新型基础设施。到2025年，物联网终端总数达到2.5亿个，累计建成开通5G基站25万个以上。全省16市全部达到千兆城市建设标准，建成“千兆省”。布局高效人工智能基础设施，培育5个人工智能开放平台和15个以上技术转化平台。出台进一步加大力度支持民间投资发展的若干措施，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、城市基础设施、公共服务设施项目，支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。

全面取消对民间资本设置的附加条件和歧视性条款

山东将构建现代流通体系，更好服务融入国内统一大市场，加快提升国际循环质量，着力畅通经济循环。

其中，山东将构建完善干线、支线和末端配送紧密衔接的现代物流网，全链条布局“集散基地+集配中心+采供网点”三级节点冷链物流网络体系，建设济南、青岛、威海等国家骨干冷链物流基地。打造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大优势航线族群，到2025年，外贸航线数量达到278条。加密中欧班列（齐鲁号）图定线路开行频次，打造济南、青岛、临沂三个中欧班列集结中心。畅通黄河流域出海通道，合作建设50个内陆港。

实施新一轮港口基础设施提升工程，着力提升运河航运能力，到2025年,内河港口年货物吞吐量超过1.6亿吨。支持济南机场和青岛机场建设国际枢纽机场，培育烟台、临沂等区域枢纽机场，建设现代化运输机场群。完善城乡商贸流通设施，到2025年，布局形成农产品产地冷藏保鲜服务网络。畅通多式联运“双循环”服务网络，支持济南、青岛发展国际性多式联运服务，铁路集装箱多式联运货运量年增长10%以上。

为更好服务融入国内统一大市场，山东将提升要素市场化配置水平，动态调整优化地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单。开展市场准入隐性壁垒清理行动，全面取消对民间资本设置的附加条件和歧视性条款，在要素获取、准入许可、政府采购和招投标等方面，平等对待各类所有制企业。开展山东省青年人才集聚齐鲁行动计划（2023-2025年），引进一批战略科技人才、科技领军人才、优秀青年科技人才。为确保如期实现预期目标，山东将开展三年行动计划实施成效综合评估。

（济南日报记者：林江丽）

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