代表呼吁推动存款保险立法 筑牢现代金融平安网

存款保险是避免挤兑、促进银行系统稳定运转的一项根本性制度放置，是现代金融平安网的重要组成部分。我国《存款保险条例》2015年5月1日起正式实施，至今已运转近8年，在相关高风险中小银行风险处置进程中发挥了重要感化。

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不外，业内助士以为，现行《存款保险条例》存在法令位阶和法令效力较低、内容规定过于原则等题目。“《存款保险条例》法令位阶与其作为金融平安网三大支柱之一的职位不婚配。”全国人大代表，中国群众银行武汉分行党委书记、行长林建华克日暗示。

存款保险基金治理有限义务公司课题组近期在《中国金融》杂志上发文一样指出，《存款保险条例》法令位阶较低，对存款保险机构处置职责只停止了原则性表述，明白赋予了存款保险机构接收构造、实施清算的身份，但若何与监管部分的风险处购置法跟尾缺少明白规定，且未明白存款保险机构可以担任破产治理人。理论中存款保险机构采纳处购置法仍需经过“一事一议”来实现，存在与监管部分调和不畅等情况，形成处置政策和节奏不持续、市场主体预期不稳。

早在2019年两会时代，全国人大代表、时任群众银行郑州中心支行行长徐诺金就倡议，尽快对《存款保险条例》停止响应订正，并在此根本上研讨制定《存款保险法》，加速建立市场化、法治化的有序处置机制。今年两会，林建华也倡议尽快将制定《存款保险法》列入全国人大的立法工作计划，加速推动立法工作，以法令形式周全、系统完善我国存款保险法令制度，健全金融稳定法令系统。

厦门大学经济学院副教授纪洋在题为《隐性存保、显性存保与金融危机：国际经历与中国理论》的论文中经过实证分析发现，实施存款保险制度，综合来看会使金融总危机发生几率下降7.4%～12.5%。北京大学国家成长研讨院教授黄益平对此暗示，中国几年前起头实施的存款保险制度就是经过开释部分风险点，从而下降系统性金融风险的具体行动。

“（金融平安网）三道防线需各司其职，协同配合，才能配合守住不发生地区性、系统性金融风险的底线。”全国人大代表，群众银行沈阳分行党委书记、行长付喜国称，今朝正值重要金融法令制定和订正的关键期间，也正是我国提防化解金融风险特别是银行业金融风险的重要期间，倡议以《金融稳定法》为纲，将《存款保险条例》升格为《存款保险法》，在《贸易银行法》《群众银行法》《银行业监视治理法》《企业破产法》等订正中兼顾完善存款保险制度，调和处理制约存款保险制度感化发挥的痛点和难点，构建科学有用的金融风险处置机制。

付喜国以为，制定出台《存款保险法》，首要处理三个题目：一是进一步明白存款保险机构的设备和职责定位；二是完善存款保险风险监测、风险警示、核对、早期改正职能，实时识别、预警和化解风险，打早打小；三是完善存款保险风险处置职能，明白存款保险机构处置部分定位，细化其处置脚色和处购置法，明白其在系统性金融风险应对处置中的职责。

徐诺金在今年两会上还倡议，建立以存款保险机构为处置主体的常规个案金融风险处置机制，实现常规个案金融风险常态化处置。

责编：叶舒筠

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