“整”出绿水青山，盘活土地资源，反哺美丽乡村

6月25日，是第32个全国土地日。

“稻花香里说丰年”。浙西小镇临安於潜，以高后线为主轴的共富示范带，在一片绿意中穿行而过。

这几天，於潜镇田干村村道边，500余亩水田刚刚插上水稻秧苗，生机盎然，种粮大户韩玲江站在田边，喜上眉梢。村里搞土地流转，原本种竹子的地旱改水后又化零为整，种粮的“画布”大了，他天天跑田间地头也有劲了，“现在一季种杂交稻、一季种小麦，亩产能到1200斤，我有自己的大米品牌，自产自销，收入提升了不少。”而对村民来说，不仅能拿到土地流转金，还能被聘到田上料理作物，进一步增收。

共富带上共富景，共富村中共富地。在“九山半水半分田”的山城临安，农村土地综合整治带来的福荫，正真切反映在万千村民的生活中。结合自身特性，“十三五”期间，临安完成垦造耕地项目323个，新增水田13313亩，新增旱地1912亩;完成农村土地综合整治项目63个，复垦新增耕地3771亩。土地整治工作已连续多年在全市名列前茅。

从集地到优地，再到保地、富地，进入“十四五”，临安已探索出的农村土地综合整治路径，并在一系列集约、数智、惠民举措上不断向前，继续培育农业农村发展与美丽乡村、城乡建设的新动能。

扩面：“整”出绿水青山 盘活土地资源 反哺美丽乡村建设

“钱袋子”鼓起来，美丽乡村建设才有支点。

沿天目山麓一路西行，交通不便、山水寻常的浙西山区已旧貌换新颜。清凉峰下的杨溪村，“忠孝文化”远近闻名。乘着“千村示范，万村整治”的东风，乡村运营师在村里建了“忠孝学堂”，成了杨溪村发展文旅融合产业的地标，而学堂的升级，一部分资金正来自于农村土地综合整治。

通过农村土地综合整治工程的调剂挂钩指标，获取大量新农村建设资金，促进农村住宅拆旧建新，推动农村道路硬化、庭院美化、路灯亮化及垃圾分类、污水处理等相关基础设施建设和环境整治工程，并为项目的后续养护和维护解决资金问题，改善农村整体面貌，提升农民生活品质。这一紧扣美丽乡村建设题眼的土地整治思路，正在杨溪村等一众村落渐次发生。

“十三五”时期，临安以国有企业国兴集团下属新农村建设有限公司作为保障资金的一个抓手，累计融资16.5亿元，其中11.88亿元已全部投入新农村建设，解决建设用地指标3771亩，这些建设用地指标，保障了青山湖科技城、杭临城际轻轨、滨江小镇、杭州电子科技大学、香港大学研究院、临安中学等重大项目落地建设，激发了乡村与城市土地资源的协调发展。

创造美好的人居环境“临安模式”，在另一个层面同样发挥着作用。

临安区锦南街道横岭村坐落在海拔千米的高山上，被当地人称为从云里“长”出来的村落。“山高路远”，不仅是地质灾害隐患地区，还是一个不通电、不通网、不通车、不通水的“四不通”村。

从2007年开始，根据市委、市政府《关于做好偏远山村下山移民工作的意见》精神，杭州分别在富阳区、临安区、淳安县、桐庐县、建德市开展下山移民搬迁工作。文件要求以区县为主，因地制宜、灵活安置，基于此，临安走出了一条整村搬迁与土地整治相结合的集约用地路径。

“移民下山”专项工作与土地综合整治捆绑在一起，带来的是村落的“异地新生”。2012年，临安在实施土地综合整治项目后，进行整村搬迁，如今临安城区的钱锦花园小区，成了横岭村半岭、沙坑岭自然村49户村民的新家。原本村落中的宅基地被复垦，统一规划，产生的效益成为村民的收入来源之一，“不仅加快了临安的城市化进程，乡村地区也推动了宅基地复垦、增加了建设用地指标，同时还可以改变一些偏远地区百姓出行难、办事难、发展难、致富难的困境，形成了多赢的局面。”市规划资源局临安分局相关负责人表示。

以土地整治项目带动破旧小村庄搬迁安置、盘活农村土地资源、有效提高集约用地的做法还在不断深入。在临安昌化，白牛村沥溪自然村在宅基地复垦的基础上统一规划出一片居住区，全村人都住进了整齐漂亮的小排屋;在锦北街道上东村龙浮自然村，村民全数住进的安置小区，是大家自筹资金、自行管理、每分钱都花在刀刃上的放心房……

进入“十四五”，市规划资源局临安分局相关负责人表示，临安将从挖潜存量向挖保并举的方向转变，按照生态保护优先的工作要求，在政策适用的前提下，适时进行补充耕地项目的立项工作，建设用地复垦资源也将从全域整治项目区、灾区搬迁村落、空闲地等转化为逐步缩减的村落、“八线十景”重点治理区域、部分闲置工矿用地等区域，继续以农村土地综合整治工作撬动城乡共富。

增效：“整”出广阔天地 提升土地能效 催生新农人引领共富

“手把青秧插满田，低头便见水中天。”古诗中描绘农民弯腰插秧的劳作场景，在如今的临安太阳镇已少能见到。在太阳镇高标准农田示范区内，万亩稻田生机盎然，农业机械遍布其间。眼下，随着“太阳米”在市场上的逐渐走俏，人们渐渐注意到这里的生态有机农业、“稻鳖共生”“稻蛙共生”种养模式、数字大田的农田管理等农业新面貌。

太阳镇农业焕发新生的源头，正来自于市规划资源局临安分局牵头推动的“百亩方、千亩方、万亩方永久基本农田整治项目”。作为去年临安区实施的首个“百千万”整治项目，结合高标准农田建设、耕地功能恢复、“非农化”“非粮化”整治、美丽乡村建设，浪山村、上庄村、双庙村等7村通过集中流转，把“小田”变“大田”、“散户”变“大户”，整治后不仅将“串”起4318亩的耕地，耕地质量得到提升、农业产业结构得到优化，同时，由此催生的“水稻经济”也让太阳镇成功创建省级特色农业强镇，撬动镇域共同富裕。

“百千万”整治整出的广阔天地，也让一批新农人前来寻梦。

台州人余岳峰的妻子老家在太阳镇，2017年他和妻子一起回娘家圆自己的“田野梦”——“就地”成立了一家农业科技公司，专门为种植大户提供农作物数字化种植、监管一条龙服务，“一年我们的农机服务能到一万亩以上，去年整个经营收入大概在420万元左右。”他的公司在还太阳镇建了一个520多亩的水稻种植基地，专门进行数字化监管的“实验”，“我们有一个数字平台，可以分析病虫害、测土壤温度，根据多种信息研判并制定种植方案。”余岳峰介绍，这片种植基地还与高校合作，来自浙江大学、浙江农林大学的研究员、博导，会在这里进行病虫害防治、智能农机设备等研究。

另一边，新农人陈梅芳则在广阔田间探索“稻蛙共生”“稻鳖共生”生态种养模式。她采取“合作社+农户+基地”的产业发展模式，为农户统一选种、统一育秧，通过“稻渔共生”模式，稻米品质和产量都得到了明显提升，效益最好的时候每公斤能卖到40元，净利润直接翻倍。

从“低小散”蜕变成“高大上”，“百千万”整治不仅有效解决着临安耕地碎片化问题，还吸引来新农人做“智囊团”，带着村民一起富。

接下来，临安区还将结合高标准农田建设项目，在太阳镇“百千万”项目实施成效经验的基础上，围绕329国道沿线打造、高标农提质改造、共富带示范区创建，在於潜、天目山、潜川、龙岗等镇谋划更多的“百千万”项目，通过深入推进“百千万”整治实施，助力提高乡镇村农田综合生产能力，确保良田粮用，真正让农户得利、农业壮大、农村更美。

提质：“整”出优质耕地 摸索行业标准 联动城乡项目建设

“万物土中生，有土斯有粮。”耕地的“精华”，正在于其表层30厘米左右，根系密集、养分含量丰富的优质土壤。很少人能想到，这些宝贵的土壤背后，是一条连接城乡共同富裕基本单元建设的有效路径。

随着城市能级不断提升，保发展用地与保耕地红线，就像是一张纸的两面，难以找到两全的“解法”。2015年，市规划资源局临安分局在全省率先开展了建设占用耕地耕作层剥离再利用工作，这成了解题的一把“金钥匙”。

耕作层剥离再利用，简言之，就是对优质的耕作层土壤进行剥离，然后将沃土“搬家”，运送到异地“安家”，通过补充耕地项目让被建设占用的耕地在异地“重生”，原有耕地土壤较为贫瘠的，也可通过耕作层再利用改良土壤、提升耕地质量。

7年的不断探索，如今耕作层剥离再利用，在临安已经形成了有完善标准、有专人监管、有专库存放、有专车运输的完整链条。

“我们把耕作层剥离再利用，看作是一个‘功在当代，利在千秋’的事业全力推进，目前区财政每年会划拨2500万元作为这项工作的专项资金。”市规划资源局临安分局相关负责人告诉记者，2018年，临安在此前的基础上，进一步完善了耕作层剥离与再利用工作实施办法，详细规定了耕作层剥离与再利用的流程、技术要求与资金保障、奖惩准则，并由新农村公司负责剥离操作。其中特别规定，除耕作层污染严重等原因造成不宜剥离的耕地外，其他耕地需要严格按要求实施剥离，完成剥离验收后再核发《耕作层剥离确认书》，作为供地必备条件，此外对垦造耕地项目耕作层土壤利用厚度30厘米以上的，补助6000元/亩。严格程度与推行决心可见一斑。

除了政策支撑，配套设施布局也已清晰。有时，耕作层剥离完毕，并不能很快找到需要进行“移植”的耕地，结合临安东西狭长的地理风貌，临安分局在玲珑、於潜、昌化三地各设置了一个储存库，以便耕作层在东西两向快速调运，高效利用。

耕作层剥离与再利用工作的开展，实现了“保护”与“保障”同步、“吃饭”与“发展”双赢的良好局面。

在农村，全区“第一个吃螃蟹的人”、种粮大户张永伟早已尝到甜头，作为临安最早申请耕作层再利用的垦造项目，昌化镇朱穴村七期垦造耕地项目共申请再利用耕作层2万余立方米，自2017年项目验收以来，连年丰收。而在全区，据不完全统计，有优质耕作土覆盖的土地整治地块水稻亩产量达到1200斤，比普通的垦造耕地增产40%-50%，有效地促进了农业增产和农民增收，还减少了耕地抛荒。

在城区，锦南街道医学院西侧地块的颐养小镇项目、锦北街道白湖畈地块的宝龙广场、玲珑街道上泉村地块的杭临城际轻轨终点站项目等一系列市民耳熟能详的建设项目，也在完成耕作层剥离后，加快了建设步伐。其中，龙岗镇龙井村整村搬迁至的龙岗人家安置房小区，其耕作层土壤剥离后，又用于龙井村的宅基地复垦，共富基本单元间，一个真切地体现着“资源腾挪、集约利用”要义的“盆景”，跃然纸上。

截至目前，临安累计投入资金9400万元，剥离优质耕作层3651亩、89万立方米，3500余亩新增耕地实现耕作层再利用。接下来，临安将把耕作层有效利用范围进一步延伸至灾毁耕地修复、耕地质量提升、违法用地和临时用地复垦、污染土地修复、城市景观绿化和园林绿化等土壤改良项目。提升耕地品质，抱紧耕地这个“金饭碗”的“临安举措”，正待继续深化。

关键词： 手机数码 男士腕表品牌 蜂胶哪个牌子好